Question posée par Christian le 14/05/2020

Bonjour,

«La France a appelé mercredi à "plus de coordination" dans la réouverture des frontières intérieures de l'UE, alors que certains Etats-membres ont déjà fait des annonces en ce sens à l'approche de la saison touristique d'été, écrit l'AFP dans une dépêche du 20 mai. "Il est urgent de se coordonner, ce sera mon message cet après-midi" lors d'une visioconférence des ministres européens du Tourisme, a déclaré le secrétaire d'Etat français aux Affaires étrangères, Jean-Baptiste Lemoyne, sur RTL.»

L'objectif est une réouverture progressive des frontières intérieures «autour du 15 juin», a relevé le secrétaire d'Etat français, rapporte également l'agence. Mais de fait, la décision incombe aux pays. Pour l'heure, les situations varient et il y a peu de certitudes. Aussi, à quelques exceptions près, les réouvertures annoncées concernent surtout les frontières entre pays limitrophes.

A l'unisson des déclarations de Jean-Baptiste Lemoyne, l'Allemagne vise une levée à la mi-juin des restrictions de circulation mises en place à ses frontières : «Le but est, si l'épidémie le permet, et j'insiste là-dessus, qu'à partir du 15 juin les contrôles à la frontière dans l'espace Schengen aient disparu», a ainsi déclaré la chancelière Angela Merkel. Une réouverture partielle a déjà été actée avec l'Autriche depuis le 15 mai, et une autre, plus large, avec le Luxembourg, le 16.

Vienne prévoit également d'ouvrir complètement ses frontières le 15 juin, mais seulement aux pays limitrophes dont les situations sanitaires sont proches de la sienne : «Le chancelier Sebastian Kurz a déclaré jeudi que les personnes venant de pays où le Covid-19 s'est stabilisé pouvaient compter sur des vacances d'été, écrit Associated Press. Il existe un accord avec l'Allemagne, le Liechtenstein et la Suisse pour l'ouverture complète des frontières le mois prochain. Sebastian Kurz s'est dit optimiste quant à la possibilité de conclure des accords similaires avec les voisins orientaux de l'Autriche dans la semaine à venir.» L'Italie et la Slovénie sont, pour l'heure, exclues de cette liste, selon le Guardian. Par ailleurs, selon AP, le chef de gouvernement a indiqué «que des négociations ont commencé avec la société mère d'Austrian Airline, Lufthansa, pour des vols pendant les vacances.»

«La Belgique veut rouvrir ses frontières aux touristes d'ici le 15 juin, selon le ministre de l'intérieur Pieter De Crem», relève The Brussels Times. Qui fait également état des propos d'un scientifique chargé de gérer la crise du Covid dans le pays : «Une condition très importante pour la réouverture des frontières est que les risques en Belgique et dans les pays voisins soient similaires.» Pour l'heure, des tractations seraient en cours entre le ministre belge des Affaires étrangères, Philippe Goffin, et ses homologues des pays limitrophes, selon la presse belge.

Aucune décision n'a pour l'heure été prise. L'interdiction aux étrangers – sauf exceptions – d'entrer sur le territoire vaut jusqu'au 14 juin, selon la presse bulgare, où on lit : «Des pourparlers intensifs sont en cours avec les pays ayant une situation épidémique similaire à celle de la Bulgarie, afin que les vols charters puissent reprendre à partir du 15 juin, a déclaré la ministre du tourisme, Nikolina Angelkova, dans une interview télévisée le 20 mai.»

Une réouverture des aéroports de l'île avait été annoncée pour la 9 juin, dans un premier temps, rapportait Reuters. Mais le porte-parole du gouvernement chypriote, cité dans le Financial Mirror, a annoncé que plus de précisions seraient apportées le 22 mai : «Les décisions concernant le plan d'action pour la réouverture des aéroports et des hôtels seront prises vendredi par le cabinet.»

Si vous avez une maison ou un bateau en Croatie, vous êtes autorisés à rentrer dans le pays, selon le site gouvernemental croate dédié au coronavirus. Si «diverses mesures de libre circulation au sein de l'UE devraient être mises en place au cours des prochaines semaines», d'après le site du gouvernement, il n'en demeure pas moins que «les frontières vers les pays tiers devraient rester fermées jusqu'au 15 juin.»

L'entrée dans le pays est drastiquement limitée à certains «motifs valables», lit-on sur le site des Affaires étrangères danoises. Et le tourisme n'est pas l'un d'entre eux. Selon Bloomberg, des parlementaires demandent à la première ministre Mette Frederiksen d'ouvrir les frontières au plus vite. Celle-ci serait en discussions avec l'Allemagne, la Suède et la Norvège concernant un éventuel retour à la normale – une décision sera prise sur le sujet au plus tard le 1^er juin, indique Bloomberg.

«"Dès que les Espagnols pourront se déplacer dans d'autres régions que les leurs, les étrangers pourront revenir en Espagne", a déclaré Jose Luis Abalos, le ministre espagnol du tourisme, le 18 mai. "A partir de fin juin, nous allons relancer l'activité du tourisme, je l'espère", a-t-il complété», écrivait récemment le Figaro.

Mais la date vient d'être repoussée, rapporte le média espagnol El Confidencial : «La vice-présidente du gouvernement et responsable de la sortie de crise, Teresa Ribera, situe le retour du tourisme étranger en Espagne en juillet et avertit qu'une ouverture massive prématurée serait une "irresponsabilité" qui pourrait mettre la population espagnole en danger. "Nous devons faire très attention à ce que la personne qui vienne ici ne soit pas en danger, parce qu'elle arrive dans un endroit sûr, et en même temps qu'elle ne présente pas de risque pour la population locale. […] Notre idée est de travailler sur des origines et des destinations sûres, en visant plutôt le mois de juillet que le mois de juin."»

Athènes est l'une des capitales européennes qui s'est le plus avancée dans ses déclarations sur le sujet, comme en témoigne une dépêche de l'AFP du 20 mai : «Dans un pays moins touché que ses voisins par le nouveau coronavirus, avec 166 morts, "nous gagnerons la bataille de l'économie comme nous avons gagné celle de la santé", a promis le chef du gouvernement [Kyriakos Mitsotakis] dans une allocution télévisée à la nation. "La saison touristique commencera le 15 juin quand les hôtels saisonniers pourront rouvrir et les vols directs avec l'étranger reprendront progressivement à partir du 1^er juillet."»

Les étrangers sont interdits en Hongrie depuis le 17 mars, selon le consulat de France sur place. Des postes-frontières avec l'Autriche et la Roumanie ont toutefois commencé à rouvrir, récemment, et des discussions entre la chancellerie hongroise et ses homologues des pays limitrophes sont en cours pour «alléger» les contrôles, apprend-on sur le site du ministère des Affaires étrangères.

Rome est la capitale européenne qui a le plus avancé le moment de rouvrir ses frontières. Ainsi l'AFP écrit le 20 mai : «Tous les aéroports italiens pourront rouvrir à partir du 3 juin, a annoncé mercredi la ministre des Transports et des infrastructures. […] Le gouvernement italien a annoncé samedi qu'il allait rouvrir à partir du 3 juin ses frontières aux touristes de l'Union européenne et annuler la quarantaine obligatoire pour les visiteurs étrangers dans la péninsule.»

Le gouvernement italien est allé jusqu'à courtiser les touristes étrangers : «"Venez passer vos vacances en Italie. Venez visiter nos plages, nos côtes, nos villages de montagne, goûter notre cuisine. Nous sommes prêts à vous accueillir avec notre sourire", a plaidé mardi le chef de la diplomatie italienne, Luigi Di Maio, dans une tribune dans la presse allemande», écrit également l'Agence France-Presse.

Sur l'île, le flou demeure. Une task force pour gérer la crise du tourisme a été créée, mais pour l'heure aucune date n'a – à notre connaissance – été avancée pour la reprise d'une activité normale. Tout juste lit-on dans The Irish Examiner : «Si les hôtels peuvent rouvrir le 20 juillet, les voyages organisés en provenance de l'étranger [foreign tours] ont pour la plupart été annulés. Il n'y a eu aucune source de revenus depuis des mois et à l'avenir, les événements locaux seront sévèrement restreints, les bars restant fermés et les restaurants pratiquant la distanciation sociale.»

«Les frontières islandaises sont restées ouvertes aux ressortissants de l'Union européenne depuis le début de la crise. Néanmoins, depuis le 24 avril, ils sont systématiquement placés en quarantaine pendant quatorze jours à leur arrivée. Le gouvernement islandais a annoncé le 12 mai un assouplissement de cette mesure à partir du 15 juin», écrivait le Figaro. Ces précisions sont effectivement arrivées, relève le quotidien dans un article plus récent du quotidien : «A partir du 15 juin, les voyageurs devront passer un test au Covid-19 et télécharger une application de pistage à leur arrivée en Islande. En cas de résultat positif, une "quatorzaine" sera imposée.»

«Nous sommes en contact étroit avec les autorités belges et françaises dans le but de rétablir le plus rapidement possible la liberté de mouvement» pour les déplacements non essentiels, écrit sur sa page Facebook, le 17 mai, le ministre luxembourgeois des Affaires étrangères, Jean Asselborn. Mais pour l'heure, aucune date n'a été donnée.

Les autorités de l'île seraient en négociations avec 9 pays pour établir des «couloirs de voyage sûrs», mais la France n'en fait pas partie, selon Times of Malta.

«La Norvège maintiendra probablement ses restrictions de voyage jusqu'au 20 août, a déclaré vendredi le Premier ministre Erna Solberg, relève l'agence de presse Reuters dans une dépêche. Ces restrictions comprennent […] une quarantaine de dix jours pour toutes les personnes revenant de l'étranger et l'interdiction d'entrée pour la plupart des non-Norvégiens qui n'ont pas le droit de vivre et de travailler en Norvège. La Norvège peut décider d'assouplir les restrictions imposées aux voyages d'agrément en provenance d'autres pays nordiques – dont le Danemark, la Suède, l'Islande et la Finlande – d'ici le 15 juin, et envisagera d'admettre les voyageurs en provenance d'autres pays européens sélectionnés d'ici le 20 juillet.»

«Les étrangers peuvent-ils visiter les Pays-Bas pour des vacances ?» A cette question (comme à beaucoup d'autres), la réponse sur le site du gouvernement est plutôt vague : «Nous déconseillons toutes formes de voyage, et appelons tout le monde à rester chez soi autant que possible.»

Cité par un média local à la suite d'une conférence de presse, le cabinet du premier ministre Mark Rutte semble à peine plus clair : «Le cabinet n'était pas prêt à faire des recommandations concernant la période des vacances d'été. Alors que d'autres pays européens se préparent à s'ouvrir au tourisme, les Pays-Bas sont plus prudents concernant l'autorisation de franchir les frontières dans un sens ou dans l'autre. "Nous devons estimer les risques de contamination dans ces pays", a déclaré M. Rutte. "Pour l'instant, le code orange s'applique : seuls les voyages strictement nécessaires."»

Interrogé par le Figaro, Jean-Pierre Pinheiro, directeur de l'office du tourisme du Portugal, répond : «Pour le moment, le Portugal continental ne prévoit pas de mettre en place de quarantaine et nous faisons tout pour que les Français puissent voyager à nouveau chez nous. Même si les frontières terrestres avec l'Espagne ne sont pas ouvertes, des discussions sont en cours et il est envisagé qu'elles ouvrent le 8 juin. Nous menons également des discussions bilatérales au niveau de l'Union Européenne. Les aéroports ne sont pas fermés pour les vols arrivant de l'UE, notamment de la France, mais ils sont restreints aux conditions imposées par les autorités françaises. La balle n'est pas dans notre camp, mais nous gardons espoir.»

Comme beaucoup d'autres, le pays d'Europe centrale prévoit de rouvrir ses frontières, principalement avec les plus sûrs – sur le plan sanitaire – de ses voisins, éventuellement dès le 8 juin. La France, à l'inverse, pourrait figurer avec d'autres sur une liste de pays à risques, selon le ministre de la Santé Adam Vojtech, cité par Reuters.

«La frontière entre le Royaume-Uni et la France n'est pas fermée, vous pouvez donc circuler mais il est très vivement conseillé de différer votre voyage», intime le site de la diplomatie française. D'après l'Agence France-Presse, le ministre britannique en charge de l'Irlande du Nord, Brandon Lewis, a déclaré ce 22 mai que les étrangers devront bien respecter une quatorzaine à leur entrée sur le territoire. Une mesure réévaluée toutes les trois semaines. «Des exceptions sont toutefois prévues pour les transporteurs routiers et des personnels médicaux, ainsi que pour les Irlandais, mais pas pour les voyageurs arrivant de France, comme Londres et Paris l'avaient récemment laissé entendre», conclut l'AFP.

Là encore, c'est la règle de la proximité qui fait loi, puisque selon le Serbian Monitor, la réouverture des frontières actée au 1^er juin ne concernera que la Grèce, la Roumanie et la Bulgarie.

Une dépêche de l'AFP du 18 mai décrit le changement de pied des autorités slovènes : «La Slovénie va finalement ouvrir progressivement sa frontière aux Européens, après avoit dans un premier temps annoncé une levée plus large des restrictions de déplacement liées à la pandémie de nouveau coronavirus. "A part pour les citoyens slovènes et des résidents, la frontière ouvrira progressivement", a écrit dans une directive dimanche soir le gouvernement slovène, qui entend passer des accords bilatéraux en fonction de l'évolution de la maladie chez ses voisins. Vendredi, la Slovénie avait annoncé vouloir ouvrir sa frontière à tous les habitants de l'Union européenne, contraignant uniquement les voyageurs extra-européens à une quarantaine.»

La Suède n'a pour l'heure pas dérogé à la règle fixée depuis le début de l'épidémie, à savoir que les Européens sont toujours les bienvenus. Ainsi, on lit sur le site d'information d'urgence des autorités suédoises : «Le gouvernement suédois a décidé de mettre fin aux voyages non-essentiels en Suède en provenance de pays extérieurs à l'Union européenne. Cette interdiction s'appliquera jusqu'au 15 juin. […] L'interdiction d'entrée ne s'applique pas aux citoyens et à leur famille des pays de l'UE/EEE et de la Suisse.»

La confédération helvétique l'a annoncé la semaine dernière par l'intermédiaire de son département fédéral de la justice et de la police : «Une ouverture complète des frontières avec l'Allemagne, l'Autriche et la France devrait être réalisée le 15 juin 2020, pour autant que l'évolution de la situation épidémiologique le permette. Tel est l'accord conclu par la conseillère fédérale Karin Keller-Sutter au terme de discussions avec les ministres des affaires intérieures de ces trois pays voisins.»

Edit

Le 22 mai à 11h : mise à jour du paragraphe sur le Royaume-Uni

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Cette semaine :

L'efficacité contre le Covid-19 de l'hydroxychloroquine du professeur Didier Raoult n'est pas prouvée. Pourtant, les privilégiés sont accusés d'avoir utilisé ce traitement. Une récente étude de l'ANSM et l'assurance maladie semble aller dans le même sens, mais il y a surtout beaucoup de choses qu'elle ne dit pas, a découvert Fabien Leboucq en enquêtant sur le sujet.