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Libération
Perspectives

L’Unédic prévoit un déficit dégradé de l’assurance chômage à 300 millions d’euros en 2025

L’organisme de gestion de l’assurance-chômage piloté par les partenaires sociaux met en cause la conjoncture économique et «les décisions de l’Etat» qui «dégradent l’équilibre financier du régime».
Le siège de l'Unédic en 2023. (Romuald Meigneux/Sipa)
publié le 12 juin 2025 à 16h21

Le trou de l’assurance-chômage s’agrandit, et l’Unédic ne veut pas en être jugé responsable. L’organisme pilote du régime d’assurance chômage a annoncé jeudi 12 juin prévoir désormais un déficit de 300 millions d’euros en 2025, alourdi par rapport à ses précédentes prévisions publiées en février (-200 millions), «dans un contexte économique dégradé».

Dans ses prévisions financières actualisées à l’horizon 2027, l’organisme paritaire (géré par les organisations syndicales et patronales) prévoit, selon un communiqué, un solde négatif en 2025 comme en 2026 (-400 millions), mettant en avant des recettes «considérablement amputées», notamment par les ponctions de l’Etat. «Les décisions de l’Etat dégradent l’équilibre financier du régime, empêché de se désendetter malgré la limitation des dépenses et dans une conjoncture incertaine», pointe l’Unédic, lui-même sous la menace d’une énième réforme contre les demandeurs d’emploi.

Un solde positif en 2027, sous condition

Cette situation, qui «paralyse» le désendettement du régime (-59,8 milliards d’euros de dette attendus en 2025), a lieu «malgré les réformes gouvernementales et la nouvelle convention d’assurance chômage qui limitent les dépenses», enfonce le communiqué. «La capacité de l’assurance chômage à jouer son rôle d’amortisseur économique et social demeure ainsi nettement fragilisée», prévient l’organisme, qui évoque un régime «sous fortes contraintes».

Pour 2027, sous réserve qu’il n’y ait pas de nouvelle ponction de l’Etat sur les comptes du régime (12,05 milliards au total de 2023 à 2026) notamment pour financer France Travail, le solde serait positif à 5,3 milliards, indique le communiqué.

Côté emploi, sur fond de croissance «revue à la baisse» par le consensus des économistes (+ 0,6 % en 2025), l’Unédic indique que des destructions nettes «sont attendues en 2025 (-91 000), avant une reprise très progressive en 2026 (+ 55 000), puis plus prononcée en 2027 (+ 174 000)». Le nombre de chômeurs indemnisés «serait en baisse» sous l’effet de la montée en charge des réformes d’assurance chômage entrées en vigueur en 2023 et début 2025, «atteignant 2,6 millions fin 2025 et fin 2026, puis 2,5 millions fin 2027».