La fonction publique souffre d’une «crise d’attractivité structurelle, généralisée et sans doute durable». On ne lit pas cette alerte dans le tract des syndicats qui appellent à une nouvelle journée de mobilisation jeudi 12 décembre, mais sous la plume de France Stratégie, organisme de recherche rattaché à Matignon, qui publie ce lundi 9 décembre un rapport de 500 pages décortiquant ce phénomène multifactoriel, tout en pointant les leviers à activer pour y remédier.
L’enjeu est d’emblée posé, dans la synthèse du rapport, avec trois données parlantes : «15 % des postes offerts aux concours de la fonction publique d’Etat non pourvus en 2021, 21 % des lits de l’AP-HP fermés la même année, dont 70 % par manque de personnel, 64 % des collectivités territoriales indiquant au moins un champ professionnel en tension en 2023». Les trois versants de la fonction publique (Etat, hospitalière, territoriale), qui emploient actuellement 5,6 millions de personnes (un actif sur cinq) sont donc touchés.
Décrochage au long cours
«Quelque chose a changé depuis une quinzaine d’années», acte Johanna Barasz, une des autrices. Même si, rappelle-t-elle,