Retraites : comprendre les enjeux de la réforme en 7 articles

Un âge de départ légal à 64 ans au lieu de 65 qui n’épargne pas les carrières longues, des régimes spéciaux et une fonction publique concernés au même chef, une prise en compte de la pénibilité rabotée par le patronat, un index bien peu contraignant pour favoriser l’emploi des seniors – pivot de cette réforme – et un minimum vieillesse, application d’une disposition prévue dans une loi datant d’il y a vingt ans : découvrez les principaux points de la réforme.

Augmenter les recettes en élargissant l’assiette grâce à un plus fort emploi des séniors et une véritable égalité salariales entre les hommes et les femmes ; plafonner certaines pensions et augmenter les cotisations sociales, tant côté salarial que patronal ; suspendre les exonérations de cotisations qui n’ont produit aucun effet sur l’emploi. Au milieu des effluves de «There is no alternative» qui flottent autour de cette réforme, ouvertement questionnées par les syndicats comme par l’opposition de gauche, Libé énumère quatre pistes de financement des retraites balayées par le gouvernement.

La question est systématiquement posée aux partisans de la réforme. Après trois ans de crise sanitaire, dans un contexte inflationniste et de crise environnementale toujours plus alarmant, faut-il se lancer dans une réforme aussi impopulaire ? Entre des records de hausse des prix auxquels ne répondent pas les salaires, la fin de la baisse continue du chômage et une croissance qui commence à stagner, Libé fait le tour de la question économique.

Les semaines et mois précédant la réforme ont vu partisans et opposants s’échauffer sur sa nécessité. Là où le gouvernement et le patronat affirment que le système par répartition serait menacé sans réforme, les syndicats estiment, quant à eux, que les 10 à 15 milliards de déficit agités comme une menace d’ici à 2032 correspondent à «l’épaisseur du trait» pour un système qui dépense 345 milliards d’euros de prestations par an. Lire notre analyse

Alors qu’ils constitueraient une piste sérieuse pour financer le déficit, les retraités les plus aisés sont épargnés. Sous-indexer les pensions supérieures à 2 000 euros par mois permettrait pourtant d’économiser un milliard d’euros par an. Quand on lui parle de taxer les plus hautes retraites, le gouvernement se réfugie derrière l’antienne «pas d’impôt supplémentaire». Difficile, dans ce contexte inflationniste, d’oublier qu’Emmanuel Macron est celui qui a le plus bénéficié du vote des retraités, une catégorie de population qui se caractérise par sa fidélité aux urnes.

Avec cette réforme, Olivier Dussopt comme Elisabeth Borne se font fort de « réduire les inégalités inacceptables » qui existent entre les hommes et les femmes au moment de la retraite. Mais les chiffres sont têtus et les femmes, en définitive davantage affectées du fait de carrières plus hachées (et de revenus plus faibles) que leurs homologues masculins. Ainsi, si l’écart entre les pensions finirait par se resserrer à l’horizon 2070, c’est uniquement parce que ces dernières seraient amenées à travailler plus longtemps que les hommes : un mois de plus pour la génération 1962 et 4 mois de plus pour la génération 1980. Lire notre décryptage.

Pour légitimer le recul de l’âge légal de départ à la retraite, le gouvernement doit faire un effort sur l’emploi des seniors : avec 53,8 % d’actifs chez les 55-64 ans en 2020, la France est loin des voisins européens dont elle entend copier le modèle de retraites (70 % en Allemagne). L’équipe Borne a donc créé un index supposé inciter les entreprises à embaucher les seniors. En réalité, le texte ne prévoit pour l’instant qu’une mesure obligeant les entreprises à publier ses résultats en matière d’emploi des seniors, là où les syndicats souhaiteraient des sanctions contre les plus mauvais élèves.