Un an pour s'accorder sur le budget

Les Vingt-Cinq ont encore au moins un an pour se mettre d'accord. Ainsi, le précédent paquet financier, l'Agenda 2000, a été adopté en mars 1999 pour entrer en vigueur en janvier 2000. Un accord in extremis à l'automne 2006 est donc au pire envisageable. A défaut, l'Union devrait adopter chaque année son budget dans le cadre du plafond de dépenses existant (1,24 % du PIB communautaire). Enfin, même si les Vingt-Cinq et le Parlement européen n'arrivent pas à se mettre d'accord sur ce budget annuel, l'Union ne sera pas totalement paralysée : le dernier budget étant reconduit selon la procédure mensuelle dite du «douzième provisoire». Mais l'absence de perspectives financières empêchera les Etats de programmer l'utilisation des fonds structurels sur sept ans.

Une Constitution quasi enterrée.

Elle est mise au frigo. Les Etats membres sont libres de continuer ou non le processus de ratification. La plupart de ceux qui avaient décidé d'emprunter la voix référendaire ont déjà suspendu les consultations sine die. Le Luxembourg et la Pologne devraient les suivre. Les Vingt-Cinq se retrouveront au premier semestre 2006 pour faire le point. En attendant, ils vont organiser une «réflexion commune» sur le projet européen, chaque pays engageant un «large débat» avec ses citoyens. La France et les Pays-Bas ayant exclu de faire revoter la Constitution, on peut se demander s'il ne s'agit pas là d'un enterrement qui n'ose pas dire son nom.

L'élargissement dans