Face à la défiance des citoyens vis-à-vis de l’Etat, des institutions ou de la politique, quel rôle les collectivités locales peuvent-elles jouer ? Tel était l’objet d’un colloque organisé à Rouen par le Centre national de la fonction publique territoriale. Un événement dont Libération est partenaire.

Les communes et intercommunalités investissent de plus en plus le champ de la sécurité publique, compte tenu du recentrage de l’action des forces de l’ordre sur des missions de lutte contre le crime organisé ou le terrorisme. Plus encore, elles sont fortement sollicitées par leurs administrés, tant sur des sujets de tranquillité publique que pour des problématiques affectant l’espace public et plus largement leur territoire, qu’il s’agisse de délinquance du quotidien (vols, rixes, incivilités, nuisances sonores), d’enjeux sociaux et socio-éducatifs (précarité et public en errance, comportements déviants des plus jeunes) et bien sûr de santé publique (consommations à risques, drogues et alcool, santé mentale).

La politique de la ville est, elle aussi, au croisement de plusieurs politiques publiques : un renouvellement urbain réussi et des ambitions en matière de cohésion sociale, de développement économique et de sécurité dans les quartiers ne peuvent s’envisager sans agir sur l’habitat, la gestion urbaine de proximité et l’amélioration du cadre de vie. Si le maire dispose de pouvoirs de police administrative destinés au maintien de l’ordre public et de la tranquillité publique, la sécurité publique, et en particulier le maintien de l’ordre et la lutte contre la délinquance, reste une mission régalienne.

L’ingrédient essentiel en matière de sécurité est la qualité du partenariat animant l’ensemble des acteurs du «continuum de sécurité», dans lequel les collectivités jouent un rôle clé, en étant un maillon de premier plan d’une chaîne dans laquelle chaque composante de la société joue un rôle (bailleurs, organismes de transports, sécurité privée, habitants…) aux côtés des forces de sécurité intérieure. Cette notion de continuum implique qu’une action de sécurité globale ne soit réussie que si chaque acteur contribue pour sa part à hauteur de ses compétences et moyens.

La prévention de la délinquance est organisée dans le cadre d’un conseil local (ou intercommunal, selon le cas) de sécurité et de prévention de la délinquance qui, présidé par le maire ou le président de l’intercommunalité si cette compétence lui a été transférée, permet de coordonner l’action de l’ensemble des acteurs concernés, en lien étroit avec le préfet et le procureur de la République.

Mobiliser des approches transversales et collaboratives entre sécurité publique et actions sociales constitue donc un levier stratégique puissant pour renforcer la sécurité et la cohésion en résultant au sein des territoires. Quelques exemples de bonnes pratiques, mises en œuvre à Strasbourg, peuvent à ce titre être évoqués : renforcer le lien et la proximité de la police municipale vers les habitants, mettre en place un dispositif de «médiation tranquillité publique» pour prévenir les incivilités et conflits sur l’espace public, créer une éco-brigade menant des actions pédagogiques afin de prévenir les infractions telles que les dépôts sauvages, les jets de mégots et plus largement les situations d’insalubrité.

Ainsi, renforcer la cohésion sociale grâce à la sécurité (et inversement) implique de mener une approche qui intègre l’ensemble des acteurs de la sécurité, mais aussi les acteurs du territoire, afin de créer de la confiance, de la cohésion et un sentiment d’appartenance.

Pour que le continuum de sécurité se prolonge en un continuum territorial.