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Derrière la fiscalité, le choix d'un modèle social

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Faut-il fusionner impôt sur le revenu et CSG ?
publié le 24 mai 2006 à 21h20

C'est entendu, l'impôt est de gauche. D'ailleurs, la question de la fiscalité figure en bonne place dans le préprojet des socialistes pour 2007. La création d'une «fiscalité citoyenne» pourrait être à l'ordre du jour, par une réforme technique en deux temps. D'abord, transformer la CSG (contribution sociale généralisée), créée par Michel Rocard en 1990 et qui finance en grande partie la protection sociale, en impôt progressif. C'est-à-dire modulé en fonction des revenus, alors qu'aujourd'hui un même taux de CSG s'applique quel que soit le montant du revenu concerné. Suivrait une deuxième étape, plus ambitieuse et plus polémique : fusionner, après discussion avec les partenaires sociaux, l'impôt sur le revenu (IR), progressif, et cette nouvelle CSG. Pour construire «un impôt citoyen, transparent et prélevé à la source des revenus».

Pivot. Autant la première étape de la réforme est susceptible de mettre tout le monde d'accord, autant la seconde a déjà commencé à diviser. Au sein même du PS (Jack Lang y est opposé, comme Martine Aubry ou DSK, alors que François Hollande soutient l'idée) et au-delà. «Je leur ai dit que c'était un coup à faire défiler dans la rue la CGT et FO», explique ainsi un spécialiste de la fiscalité. «Le risque est de mettre tout simplement en cause le financement de la protection sociale, explique ainsi Jean-Christophe Le Duigou de la CGT. Derrière cette simplification il y a une reprise en main par l'Etat.» Les syndicats, qui gèrent de façon paritaire les