Le Conseil constitutionnel s'en est ému à plusieurs reprises : le découpage de la France métropolitaine en 577 circonscriptions est beaucoup trop ancien pour être honnête. Dans un pays censé assurer l'égalité républicaine entre tous ses citoyens, la voix d'un électeur de Lozère vaut trois fois celle d'un Grenoblois, la voix d'un Corse pèse deux fois plus que celle d'un Alsacien. L'explication en est simple : il y a un député pour 34 400 habitants dans la 2e circonscription de Lozère, et un pour 125 243 habitants dans la 1re circonscription de l'Isère (recensement Insee de 1999). Les exemples de cet ordre se chiffrent par dizaines ­ sans compter les disparités au sein d'un même département.

Réalisé il y a plus de vingt ans par les bons soins du ministre de l'Intérieur de l'époque, Charles Pasqua, à partir des données du recensement général de 1982, le découpage des circonscriptions n'assure plus l'égalité entre les citoyens garantie par la Déclaration des droits de l'homme de 1 789 (article 6) et la Constitution de la Ve République (articles 3 et 24).

Déjà, le 7 juillet 2005, dans une série d'«observations sur les échéances électorales de 2007», les neuf sages de la rue Montpensier soulignaient que les déséquilibres démographiques entre les circonscriptions rendaient ce remodelage «nécessaire» : «Il incombe au législateur de modifier ce découpage. Si cela n'est pas fait avant les prochaines élections législatives [soit celles de 2007, ndlr], ce qui serait regre