Henri Guillaume, haut fonctionnaire

«Introduire une plus grande transparence»Henri Guillaume, haut fonctionnaire, a étudié, avec deux chercheurs, les réformes de l'Etat mises en oeuvre dans plusieurs pays avancés : Etats-Unis, Canada, Pays-Bas, Grande-Bretagne et Suède. (1)

On parle souvent de «réformer l'Etat», afin qu'il soit «plus efficace». De votre enquête sur les expériences d'autres pays, quels enseignements peut-on tirer ?

D'abord, que c'est un projet politique, celui de modifier la gestion publique pour un meilleur service aux citoyens. Ensuite, c'est une ingénierie qui consiste à définir de nouvelles méthodes de gestion de l'administration publique. Les pays que nous avons étudiés sont passés d'une logique de consommation des moyens à une culture de résultat. Qu'on peut définir en deux volets : premièrement, une réflexion sur l'efficacité de la dépense publique et une évaluation de l'action publique. Deuxièmement, une grande responsabilité confiée aux gestionnaires, y compris en matière de ressources humaines. En clair, il s'agit d'un contrat de performance, qui définit une enveloppe budgétaire avec des crédits globalisés. On supprime les contrôles a priori, mais on procède à une stricte évaluation de la performance (?). C'est un donnant donnant qui porte l'obligation de rendre compte des résultats en échange d'une plus grande autonomie d'action. Pour cela, il faut construire de nouveaux outils, des indicateurs de qualité, de coût, des systèmes de gestion prévisionnel