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Libération

La Douma russe légifère à tout-va

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Jamais le Parlement n'avait planché sur autant de textes. Mais des réformes majeures restent à l'état de projet.
publié le 14 juillet 2001 à 0h04

Moscou de notre correspondante

Jamais session du Parlement russe n'a été si productive. En cinq mois, les députés ont planché sur la réforme fiscale, la réforme judiciaire, le code du travail et le code foncier sans oublier bon nombre de lois aussi diverses que l'importation des déchets nucléaires, la loi sur les médias ou encore la loi sur les partis politiques. Il s'agit d'un travail colossal, même si une série de textes doit encore passer en troisième lecture devant la Douma. «Le Parlement n'a jamais autant travaillé depuis de nombreusesÊannées», faisait remarquer lundi le président Poutine en l'engageant à poursuivre dans cette voie.

Pendant l'ère Eltsine, le Parlement, pourtant déjà réduit par les canons lors du coup de force de 1993, s'était montré rétif. Privée de vrais pouvoirs par une Constitution taillée sur mesure pour le chef de l'Etat, la majorité communiste et agrarienne élue en 1995 bloquait tous les projets du Président, réduit à légiférer par décret.

L'accession au pouvoir de Vladimir Poutine a changé les choses. Il peut compter sur la majorité élue en décem bre 1999, regroupée autour du parti Edinstvo («Unité»). La première session de cette nouvelle législature avait produit peu de textes concrets, si ce n'est une réforme fiscale établissant un taux unique de 13 % pour l'impôt sur le revenu et un changement de l'administration des régions, établissant sept «super- préfets» nommés par le Président et rognant les pouvoirs des représentants des 89 «sujets» (les r