Personne ne sait combien d'ONG y participent ni même, parfois, ce qu'elles sont. Au sein du Forum des ONG, des organisations de réputation internationale côtoient l'«association des Twas du Rwanda» ou l'«Organisation mondiale paix, assistance et secours de Libye», avec un droit de vote équivalent. Le Forum permet l'échange d'idées dans une formidable liberté, mais autorise aussi toutes les manipulations, par le biais d'organisations qui n'ont de «non-gouvernementales» que le qualificatif. L'exercice se répète lors de toutes les conférences internationales. Il s'est accompagné à Durban d'une confusion inhabituelle. Pas de liste à jour des participants, pas de procédure fixée à l'avance. Des caucus (ou groupes) ont été créés au dernier moment, par thème et par région. Aux dernières nouvelles, on en comptait quarante-deux. «Mais leur composition changeait cons tamment», dit un délégué. Un lobbyiste propalestinien pouvait ainsi passer du caucus «Femmes» au caucus «Internet» et obtenir que dans les deux groupes, les rapporteurs ajoutent ou corrigent, dans le brouillon de déclaration, un terme attaquant Israël.
Gâchis. «Quand on a appris que chaque "caucus" avait 5 minutes pour présenter un amendement et voter la déclaration, explique Amnesty International, nous avons été plusieurs à décider de ne pas participer au vote. Nous étions d'accord avec l'essentiel du document, mais ni avec la procédure, ni avec le langage, notamment sur le Moyen- Orient. Nous préférons consi dérer ce doc
