Berlin intérim

L'Allemagne a réussi un chef-d'oeuvre consensuel pour se doter de la première loi sur l'immigration de son histoire. Vendredi, le Bundesrat (chambre des régions) a donné un coup de tampon formel à un texte déjà plébiscité le 1er juillet par le Bundestag. «C'est une césure historique, un pas de plus vers une société moderne, le début d'une politique d'intégration systématique longtemps négligée», s'est enflammé le ministre fédéral de l'Intérieur, Otto Schily (social-démocrate, SPD), coauteur du projet avec deux acolytes conservateurs, le ministre-président de Sarre, Peter Müller, et le ministre de l'Intérieur bavarois, Günther Beckstein. Ces derniers, pas peu fiers de leur créature, s'octroient eux aussi la paternité d'une loi qui «limite l'immigration» (Müller) et permet «des progrès décisifs dans le domaine de la sécurité» (Beckstein).

Le texte, accouché après quatre ans de virulents débats, a été durci et complété depuis la mouture initiale, votée en mars 2002 et invalidée pour vice de forme. Sous la pression des événements internationaux, le volet sécuritaire a gagné en importance, reléguant au second plan l'aspect économique. Les attentats de Madrid et les menaces de plus en plus précises sur l'Europe ont permis à la CDU d'imposer ses exigences sécuritaires aux sociaux-démocrates, lors d'un dernier round de débats pour lequel les écologistes avaient quitté le ring.

Formalités.

Dès l'entrée en vigueur de la loi, le 1er janvier 2005, l'Allemagne devrait cesser d