Une Union tricéphale

Le Conseil européen, composé des 27 chefs d'Etat et de gouvernement, a un rôle d'impulsion politique. Seule la Commission, ébauche de gouvernement avec son président, ses 27 commissaires chargés des différents domaines et ses fonctionnaires, dispose de l'initiative législative. Les directives qu'elle propose doivent être ensuite approuvées par le Conseil des ministres, où siègent les Etats, et par le Parlement, seul organe élu au suffrage universel.

Le visage de l’Europe

Le traité de Lisbonne, qui reprend l’essentiel du traité constitutionnel rejeté en 2005 par les électeurs français et néerlandais, instaure un président du Conseil européenélu pour deux ans et demi (mandat renouvelable une fois par les chefs d’Etat et de gouvernement) en lieu et place de la présidence tournante semestrielle. Il est censé être le visage de l’Union sur la scène internationale.

Le chef de la diplomatie

C’est l’autre nouveauté introduite par le traité de Lisbonne. Son titre exact est celui de haut représentant de l’Union européenne pour la Politique étrangère et de sécurité commune. Il sera également vice-président de la Commission européenne et aura la haute main sur son service diplomatique, composé de fonctionnaires européens qui recevront de plus en plus le renfort de diplomates venant des 27 Etats membres.

La phrase

«Du fait de son rôle mal dé