Cela a été rendu possible après un désaccord entre les deux principales formations de la coalition au pouvoir, le Parti démocratique du Kosovo (PDK) du Président, Hashim Thaçi, et la Ligue démocratique du Kosovo (LDK) du Premier ministre, Isa Mustafa, autour de la ratification au Parlement d’un accord sur la démarcation de la frontière avec le Monténégro. Le Kosovo, qui a déclaré son indépendance en 2008, a conclu en 2015 avec son voisin un accord pour délimiter une frontière qui n’a jamais été tracée sur le terrain. C’était une des conditions de l’UE pour dispenser les Kosovars de visa. Mais la ratification par le Parlement du Kosovo a été sans cesse repoussée, l’opposition estimant que l’accord prive le pays de plusieurs milliers d’hectares de terres.