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En Belgique, le «pacte de Marrakech» au cœur de la crise

L'énième crise politique belge est le fruit d’un désaccord autour du pacte mondial de l'ONU sur les migrants. Si le roi accepte la démission du Premier ministre Charles Michel, des élections anticipées pourraient avoir lieu avant le mois de mai.
Charles Michel à Bruxelles, le 12 juillet. (Photo Tatyana Zenkovich. AFP)
publié le 19 décembre 2018 à 18h49

«Si Charles Michel veut le soutien de la NVA, il sera notre marionnette.» Ces mots, presque humiliants, ont été prononcés par Jan Jambon, ex-ministre de l'Intérieur NVA (parti nationaliste flamand) à l'endroit de son ancien Premier ministre, Charles Michel, démissionnaire depuis mardi. Des propos qui confirment la rupture définitive entre les deux principaux partenaires d'une coalition à la tête de la Belgique pendant plus de quatre ans. Un attelage déséquilibré où le seul parti francophone de Charles Michel, le Mouvement réformateur de droite libérale (MR), côtoyait trois partis flamands dont la NVA, le parti indépendantiste du charismatique bourgmestre d'Anvers, Bart De Wever. En 2014, les commentateurs politiques avaient accolé un qualificatif plutôt visionnaire à cette équipe bigarrée : la coalition kamikaze. Les faits leur ont finalement donné raison. Le 9 décembre, la NVA décide de saborder le navire et quitte le gouvernement.

Signe des temps, cette énième crise politique belge n’est pas la conséquence directe de crispations communautaires entre Flamands et francophones. Elle est le fruit d’un affrontement mis en scène autour du «pacte de Marrakech» sur les migrations. Charles Michel souhaitait que son gouvernement le signe. La NVA, après avoir participé aux discussions sur ce texte, a soudainement décrété que le pacte était imbuvable. Le parti a agité le spectre d’une invasion migratoire sur la Flandre. Une campagne d’affichage aux relents racistes – mal assumée par le parti – a constitué le point d’orgue de cette opération fake news des nationalistes flamands. Théo Francken (NVA), secrétaire d’Etat à l’Asile et à la migration, a soutenu la manifestation anti-pacte de Marrakech qui a réuni 5 000 personnes dimanche à Bruxelles, dont une part significative de militants d’extrême droite.

Marionnette

Pour Jean Faniel, directeur du Centre de recherche et d’information socio-politique (Crisp), ce délitement gouvernemental «donne l’impression que la NVA utilise le pacte de Marrakech à des fins électoralistes, afin de se repositionner par rapport au Vlams Belang» (parti d’extrême droite flamande). C’est en novembre que le conflit interne à la majorité a véritablement éclaté. Quelques jours après les élections communales et provinciales du mois d’octobre qui ont vu MR et NVA perdre des plumes. En Flandre, le Vlams Belang a regagné des voix. A l’approche des élections fédérales et régionales de mai, la NVA tente de se refaire une santé électorale «anti-establishment» en accentuant le trait extrémiste déjà tracé par Théo Francken, qui n’a jamais cessé les outrances anti-migrants pendant ses quatre années de participation au gouvernement.

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A priori, le Premier ministre a pu voir dans cette crise gouvernementale une opportunité. «Il pouvait être intéressant pour Charles Michel de se défaire de cette image de Premier ministre qui n'en est pas un», explique Pascal Delwit politologue à l'Université libre de Bruxelles (ULB). Mais la rupture intervient un peu tard. L'image de la marionnette, Charles Michel se la traîne depuis son intronisation. En 2014, toute l'opposition raille un Premier ministre francophone suspecté d'aller chercher ses consignes à Anvers, dans les bureaux de Bart De Wever. Un libéralisme francophone dévoré à la sauce populiste flamande. Le tableau est à nuancer. Henri Goldman, rédacteur en chef de la revue Politique, rappelle que «sur le socio-économique, les partenaires de la coalition, très marquée à droite, s'entendaient très bien».

Coup de poker

En quatre ans, le gouvernement s’est attelé à diminuer les allocations de chômage, repousser l’âge légal de départ à la retraite, augmenter la TVA sur l’électricité. Mais sur certains dossiers, comme l’achat d’avions de chasse aux Etats-Unis ou la politique climatique, les frictions ont été réelles, sans que Charles Michel puisse s’imposer. «Et le Premier ministre a dû accepter d’être mis en cause par Théo Francken, un membre de son exécutif, ajoute Pascal Delwit. Aucun Premier ministre n’aurait accepté cela. Cela prouve combien Charles Michel était tributaire du bon vouloir de la NVA.»

Après le 9 décembre, Charles Michel pensait continuer sa politique avec un soutien extérieur de la NVA sur certains textes. Ces derniers ont fait monter les enchères en relançant le débat communautaire. «Le trait est tiré», déclare alors le Premier ministre qui tente, sans succès, un coup de poker pour sauver sa place. Mardi, devant la chambre des représentants, il teinte soudainement son projet de rouge et de vert espérant rallier à sa cause des opposants socialistes et écologistes. «Le Premier ministre donnait l'impression de quelqu'un de perdu prêt à s'accrocher à n'importe quelle bouée», commente Jean Faniel. En mal de majorité, Charles Michel s'en est donc allé voir le roi pour lui remettre sa démission. La suite ? Soit le gouvernement Michel gère les «affaires courantes» jusqu'aux prochaines élections prévues en mai, soit des élections anticipées auront lieu dans les quarante jours. En attendant, le roi consulte les partis politiques alors que le NVA fait campagne.

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